海口晚報 光明
從省商務(wù)廳了解到，為從根本上改變目前海南省邊貿(mào)以滿足島內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)原料需求為主，總量小、品種偏少、沒有產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，規(guī)劃建設(shè)中的東方邊貿(mào)城，將打造成為集邊境小額貿(mào)易、互市貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流、倉儲、加工為一體的中國(東方)—東盟海上邊貿(mào)物流中心。商務(wù)部對東方邊貿(mào)城開展互市貿(mào)易表示支持，海南省計劃以越南水果進口為基礎(chǔ)，逐步建立航運體系，適時開通客貨滾裝船航線。
對越年貿(mào)易額超2億
東方市與越南隔海相望，相距僅126海里。東方的八所港是我國最西邊的大港，是海南省對越邊境貿(mào)易的重要口岸。自1993年國家賦予東方邊貿(mào)權(quán)政策以來，東方對越邊貿(mào)就持續(xù)不斷，主要是從越南進口椰子和煤等產(chǎn)品，年貿(mào)易額超過2億元。省商務(wù)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，僅椰子、煤炭、木切片、橡膠等4種越南的主要出口產(chǎn)品，海南省每年的島內(nèi)進口需求即達7億美元。東方市委書記宋澤江介紹，建設(shè)東方邊貿(mào)城，就是要打通該市與越南及其他東盟各國的經(jīng)貿(mào)交流渠道，從而更好地發(fā)揮海南在中國與東盟國家的貿(mào)易和人員往來的橋梁作用。讓越來越多的雙方居民、客商通過該市西部口岸往來，從事旅游、貿(mào)易和投資活動，開展對越互市貿(mào)易、開通客貨滾裝船航行，對落實國家“興邊富民”、繁榮邊境經(jīng)濟具有重要的戰(zhàn)略意義。
據(jù)了解，東方邊貿(mào)城規(guī)劃區(qū)位于東方工業(yè)園區(qū)北部，規(guī)劃總面積54.03公頃。省商務(wù)廳認為，該項目是推動國際旅游島建設(shè)、融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重點基礎(chǔ)工作。借助邊貿(mào)城的帶動和輻射作用，可以發(fā)展西部地區(qū)的商貿(mào)旅游、物流、加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向東盟的商貿(mào)旅游度假區(qū)。
逐步建立航運體系
為了適應(yīng)未來邊貿(mào)城的運行需要，海南省參考借鑒廣西、云南邊貿(mào)口岸的管理模式，設(shè)計了邊貿(mào)城聯(lián)檢大樓，不但設(shè)計了邊境小額貿(mào)易貨物、一般貿(mào)易貨物出入境查驗兩條通道，還為未來邊民互市貿(mào)易預(yù)留了人員過境通道，實現(xiàn)邊貿(mào)、正貿(mào)、人員檢驗功能的三合一，充分利用有限的空間，滿足現(xiàn)在和未來的發(fā)展要求。
目前越南方面還不允許我省的“非國際船舶”進入越南港口，為此省商務(wù)廳與海南海事局正在與國家交通運輸部溝通，爭取交通運輸部協(xié)調(diào)越南交通運輸部，從而實現(xiàn)“非國際船舶”雙向?qū)﹂_。同時，加大對我省的邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)移支付力度，今年邊貿(mào)專項資金在支持八所—越南的冷鏈航線開通、邊貿(mào)沉船打撈、口岸建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。另外，省商務(wù)廳還使用服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)產(chǎn)品流通試點專項資金和外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金，支持東方市的邊貿(mào)口岸建設(shè)和航線開通工作。擬以越南水果進口為基礎(chǔ)，從開通八所—胡志明西貢港的冷藏集裝箱航線入手，逐步建立航運體系，在客貨源穩(wěn)定之后，適時開通客貨滾裝船航線。
申請邊貿(mào)時機成熟
互市貿(mào)易政策是邊貿(mào)城最重要的配套政策之一。1996年國務(wù)院2號文件將邊境貿(mào)易規(guī)范為邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易兩種形式，由于當(dāng)時我省不具備開展邊民互市貿(mào)易的條件，因此只申請了邊境小額貿(mào)易政策并獲得批準。經(jīng)過多年發(fā)展，我省邊貿(mào)工作取得了長足進展，瓊越經(jīng)貿(mào)往來增加，企業(yè)和居民對邊貿(mào)的有了更多的要求，邊貿(mào)產(chǎn)品在我省原料市場上占據(jù)了越來越重要的地位，因此，申請邊民互市貿(mào)易政策的時機已經(jīng)成熟。
省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人介紹，我省的邊民互市屬于一個政策創(chuàng)新，具有一定難度。海關(guān)總署、原外經(jīng)貿(mào)部明確了互市地點應(yīng)設(shè)在陸路、界河邊境線附近，即開展邊民互市貿(mào)易的地區(qū)需要具有“陸地接壤”的條件。但是我省與越南屬于“非陸地接壤”，開展邊民互市需要得到海關(guān)總署和商務(wù)部的同意。為此，省商務(wù)廳多次向商務(wù)部匯報情況，提出需求，商務(wù)部對我省開展互市貿(mào)易表示支持。近期省政府辦公廳已經(jīng)去函商務(wù)部辦公廳，請其組織海關(guān)總署、公安部等相關(guān)部門來我省考察邊民互市貿(mào)易條件，屆時省政府、�？诤ｊP(guān)將積極爭取。