2011年06月08日中國新聞網(wǎng) 林 楠
4月1日，由北京市質(zhì)監(jiān)局制定的北京市首部關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類別劃分的地方標(biāo)準(zhǔn)《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類》正式實(shí)施。在這一分類標(biāo)準(zhǔn)中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指的是“以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容和創(chuàng)意成果為核心價(jià)值，以知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)或消費(fèi)為交易特征，為社會公眾提供文化體驗(yàn)的具有內(nèi)在聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群”。按照這一定義，同樣是包裝裝潢與印刷行業(yè)，“郵票、明信片及其他集郵品的印刷，廣告宣傳品印刷，撲克紙牌的印刷”屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而“商標(biāo)印刷、票證印刷”則不屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
從上述新聞報(bào)道中，我們可以看出，北京市新頒布的這一文化產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)的概念進(jìn)行了辨析，對文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)包括的產(chǎn)業(yè)門類也進(jìn)行了明確。而近年來，在全國范圍內(nèi)，頒布類似分類標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市也不在少數(shù)，并且大多還根據(jù)自己發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)公布了相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，誕生了如文化產(chǎn)業(yè)“千億俱樂部”等說法。但是，各省市自治區(qū)公布的標(biāo)準(zhǔn)卻并不相同，有些還有很大的出入，在哪些產(chǎn)業(yè)門類應(yīng)該劃入文化產(chǎn)業(yè)的問題上也有很大的差別，甚至在是叫文化產(chǎn)業(yè)還是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的問題上都有很明顯的分歧。與此同時(shí)，在這些各不相同的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也是相差懸殊。當(dāng)注意到這種差別以及由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)上的巨大出入，讓人不禁懷疑，文化產(chǎn)業(yè)到底是發(fā)展出來的還是統(tǒng)計(jì)出來的？
實(shí)際上，早在2004年，國家統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)部門就在相關(guān)課題調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，首次從國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的角度對我國文化產(chǎn)業(yè)的分類和統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行了規(guī)定。這份分類標(biāo)準(zhǔn)以及隨后發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本摸清了我國文化產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模，為政府和企業(yè)的決策提供了基本的數(shù)據(jù)支持。
但是，從2004年至今，隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，這份分類標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)中存在的問題也日益突出。首先，雖然有了相關(guān)的分類標(biāo)準(zhǔn)，但是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)并沒有進(jìn)入日常統(tǒng)計(jì)的序列，因此，有關(guān)數(shù)據(jù)的發(fā)布只能等到進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)普查的年份，根據(jù)普查數(shù)據(jù)將已經(jīng)統(tǒng)計(jì)好的其他產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸總，再得出文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，這顯然無法適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)目前瞬息萬變的發(fā)展勢頭。其次，核心層、外圍層、相關(guān)層的分類思路與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)基本相符合，但是隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這三層的每一層具體包括的產(chǎn)業(yè)門類也應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，比如原來大多劃分在相關(guān)層的文化產(chǎn)品制造業(yè)，在近年來其產(chǎn)業(yè)規(guī)模有極大的增長，而且其生產(chǎn)和銷售與作為文化產(chǎn)業(yè)核心的內(nèi)容生產(chǎn)有著密不可分的關(guān)系，但將其劃分在外圍層，使得對這部分文化產(chǎn)業(yè)門類的認(rèn)識不到位，對其相關(guān)政策支持也長期不到位。而另一方面，三層的提法及其開放性使得有些地方在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類體系中，將軟件服務(wù)業(yè)等均納入了文化產(chǎn)業(yè)的范疇，如此算來，文化產(chǎn)業(yè)幾乎是剛剛被“發(fā)現(xiàn)”就成了支柱性產(chǎn)業(yè)。第三，由于并沒有進(jìn)入日常統(tǒng)計(jì)的序列，國家統(tǒng)計(jì)局的這套分類標(biāo)準(zhǔn)并沒有在全國范圍內(nèi)實(shí)施，這也是造成全國各省區(qū)市都有各自的文化產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的原因之一，并直接造成了多地文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑的不統(tǒng)一。
對于任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是一個(gè)基礎(chǔ)性的服務(wù)工作，其重要性不言而喻。而統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性來自于標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和分類的精準(zhǔn)，當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)面臨著建設(shè)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，又處在“十二五”的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，對統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)的要求只會更高。因此，制定最新的全國統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類體系，并使其進(jìn)入日常統(tǒng)計(jì)的序列，已經(jīng)到了不得不解決的時(shí)刻了。唯有如此，才能使扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策更為科學(xué)，也才能夠使人們對各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)水平有所了解，并制定更為科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)。