2010年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出，未來五年要“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。一個產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP5％以上，才能稱為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。這一提法充分體現(xiàn)了中央對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，也說明經(jīng)過全社會的共同努力，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成初步積累，正在邁入全新的發(fā)展階段。
推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，對于以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。作為知識經(jīng)濟時代發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，文化產(chǎn)業(yè)被稱為“友好型”朝陽產(chǎn)業(yè)。它具有資源消耗低、環(huán)境污染小、市場潛力大等特點，易于與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展并催生新業(yè)態(tài)，成為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不可忽視的力量。
研究顯示，一元電影票房可帶來超過10元的經(jīng)濟收益。2009年，電視劇資金投入50億元，形成了500多億元的廣告產(chǎn)值。影視動漫等內(nèi)容產(chǎn)品的衍生產(chǎn)品和后產(chǎn)品開發(fā)，涉及玩具制造、旅游、餐飲服務、房地產(chǎn)開發(fā)、印刷出版、服裝、物流、娛樂產(chǎn)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)門類，形成了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，帶動效應尤為明顯。2010年，數(shù)字出版、動漫網(wǎng)游等新興文化產(chǎn)業(yè)平均增長速度超過50%。從戰(zhàn)略層面看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還直接影響著一國的文化軟實力。在現(xiàn)實中，一國文化的影響力，不僅取決于其內(nèi)容是否具有獨特魅力，而且取決于該國是否擁有先進的傳播手段、強大的傳播能力和打動人心的傳播內(nèi)容。這就需要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以提供強大的支撐。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，自2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度保持在10%以上，超同期GDP增速。據(jù)初步估算,北京、上海、廣東、湖南、云南、湖北等省市2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟比重已超過或接近5％，成為當?shù)亟?jīng)濟名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。相應的，文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力也大大增強。以新聞出版業(yè)為例，“十一五”時期末相較于“十五”時期，國際加工貿(mào)易由100億元增長到500多億元，版權(quán)貿(mào)易引進輸出比從2005年的7.2∶1轉(zhuǎn)變?yōu)?009年的3.3∶1，逆差明顯縮小。
然而，也應當清醒地看到，我國文化產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，總體規(guī)模還不大、實力還不強。目前雖然增長勢頭強勁，但距離成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，還有一段很長的路要走。一方面，與其他經(jīng)濟門類相比，文化產(chǎn)業(yè)整體實力較弱，自身發(fā)展方式還有待進一步轉(zhuǎn)變。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)有其自身的特殊規(guī)律，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的很多問題都需要系統(tǒng)思考、協(xié)調(diào)解決。在“十二五”期間，應當著力解決一些關(guān)鍵性問題。具體說來，以下五對關(guān)系值得關(guān)注。
其一，經(jīng)濟效益與社會效益之間的關(guān)系。文化產(chǎn)品和文化服務既具有商品屬性、經(jīng)濟屬性，又具有精神屬性、意識形態(tài)屬性，它滿足的是人們文化、心理、精神上的需求。文化產(chǎn)品和文化服務一旦被消費，會不可避免地在人們的思想、意識、觀念及其行為上帶來積極或消極的影響。另一方面，如果文化產(chǎn)品和文化服務在市場上不受歡迎，經(jīng)濟價值就無法實現(xiàn)，社會效益也就無從談起。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須在堅持把社會效益放在首位的前提下，正確處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系。只有這樣，才能既保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向，又把文化產(chǎn)業(yè)融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，贏得更廣闊的發(fā)展空間。
其二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化傳承之間的關(guān)系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟與文化的良性互動。運用文化元素來聚集資金、發(fā)展經(jīng)濟，用聚集來的資金、通過產(chǎn)業(yè)化的形式來發(fā)展文化。既不能以消耗文化資源、逃避文化責任為代價追求單純的經(jīng)濟效益；也不能不顧市場規(guī)律，因循守舊、墨守成規(guī)，最終導致文化影響力的削弱。我國歷史悠久，傳統(tǒng)文化資源豐富，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的寶貴財富。應當充分把握現(xiàn)代受眾的接受特點和心理特征，把傳統(tǒng)文化資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，生產(chǎn)出大眾喜聞樂見、易于接受的文化產(chǎn)品和服務。事實證明，只有在堅持文化傳承的前提下著意創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)才能獲得真正的活力，也才能贏得長久的發(fā)展。
其三，政府引導與市場運作之間的關(guān)系。一個產(chǎn)業(yè)要想健康、有序發(fā)展，政府能夠在三個方面發(fā)揮基礎作用：一是化解單靠企業(yè)本身和市場力量無法解決的問題，例如構(gòu)建促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系；二是提供個體或單個企業(yè)無力承擔的公共服務等，如公共技術(shù)平臺和文化基礎設施建設等；三是建立法律法規(guī)以實現(xiàn)有效市場監(jiān)管。在此基礎上，則要充分利用市場機制，吸引各類社會主體參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府的引導方式和重點關(guān)注領域不是一成不變的，應當隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程不斷調(diào)整，以充分發(fā)揮市場力量、最大限度地激發(fā)文化創(chuàng)造力為目標。
其四，大型城市與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村之間的關(guān)系。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在經(jīng)濟比較發(fā)達的大中城市，文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者也往往將目光聚焦于中心城市。以電影為例，近年來廣電總局統(tǒng)計發(fā)布的電影票房信息均為城市票房，而且集中在北京、上海等大型中心城市。但是就產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展而言，應當使廣大的中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)參與進來，形成層次分明、相輔相成的發(fā)展格局，才能支撐整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
其五，投資拉動與消費拉動之間的關(guān)系。投資、出口、消費是推動國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的三駕馬車，但長期以來，中國經(jīng)濟的增長都是依賴投資拉動，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在同樣的問題。“十二五”時期要推動文化產(chǎn)業(yè)快速成長，需要加強消費拉動的作用。這就要多措并舉培育文化消費市場，以優(yōu)質(zhì)、豐富的文化產(chǎn)品和文化服務吸引消費者，通過不斷地擴大消費市場來拉動文化產(chǎn)業(yè)的成長。
總之，應當深刻認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義，深入研究文化產(chǎn)業(yè)自身的特殊規(guī)律，確立文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一評價體系。在此前提下，以更加科學的方式、更加務實的態(tài)度推動文化產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。只有這樣，才能實現(xiàn)“十二五”期間推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的目標，使文化產(chǎn)業(yè)的生力軍作用充分發(fā)揮，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。
來源：經(jīng)濟日報