2017-4-20 來源：《中國文化報》
近日，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西第三批7個自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立。七省市結合自身特點，提出了各有側重的自貿(mào)區(qū)試點任務。值得注意的是，在其總體方案及創(chuàng)新清單中，文化都是濃墨重彩的一筆。
將文化貿(mào)易寫入方案
遼寧、河南、重慶、四川、陜西5個自貿(mào)區(qū)的總體方案直接提及文化貿(mào)易或藝術品交易。
遼寧自貿(mào)區(qū)提出，推進對外文化貿(mào)易基地建設，深化藝術品交易市場功能拓展。在河南自貿(mào)區(qū)總體方案中，開封片區(qū)重點發(fā)展包括文化傳媒、文化金融、藝術品交易等服務業(yè)，構建國際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺；洛陽片區(qū)的重點任務也包括國際文化旅游、文化創(chuàng)意、文化貿(mào)易、文化展示等現(xiàn)代服務業(yè)。四川自貿(mào)區(qū)則提出，擴大對外文化貿(mào)易和版權貿(mào)易，深化藝術品交易市場功能拓展。
重慶自貿(mào)區(qū)的著力點更加具體，提出了創(chuàng)新文化服務海外推廣模式，支持發(fā)展以傳統(tǒng)手工技藝、武術、戲曲、民族音樂和舞蹈等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會展、品牌授權相結合的開發(fā)模式，鼓勵廣播影視、新聞出版等企業(yè)以項目合作方式進入國際市場，試點國外巡演的商業(yè)化運作。
陜西自貿(mào)區(qū)的亮點是開展文化產(chǎn)品跨境電子商務試點，依托現(xiàn)有交易場所開展文化產(chǎn)品跨境電子交易，鼓勵文化企業(yè)借助電子商務等新型交易模式拓展國際業(yè)務，并試點以政府和社會資本合作（PPP）等模式推動對外文化投資。據(jù)陜西西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會透露，該開發(fā)區(qū)已制定了《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)高新區(qū)文化貿(mào)易發(fā)展專項工作方案》。
上海社會科學院文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任花建認為，文化貿(mào)易的發(fā)展是大勢所趨。此前兩批自貿(mào)區(qū)多位于海港，第三批自貿(mào)區(qū)，尤其是內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)為人們帶來了不小的想象空間。建立一批內(nèi)陸開放型的經(jīng)濟高地，將使我國的對外開放跨入新階段，也將使文化產(chǎn)業(yè)能夠更加有效地利用國內(nèi)外資源。
北京第二外國語學院國家文化發(fā)展國際戰(zhàn)略研究院常務副院長李嘉珊認為，文化保稅區(qū)及自貿(mào)區(qū)已成為對外文化貿(mào)易發(fā)展的重要推動力量。自貿(mào)區(qū)不僅為文化保稅制度及政策創(chuàng)新提供了契機，為文化保稅行業(yè)拓展和混業(yè)融合注入了動力，而且為文化保稅功能深入和區(qū)域深化鋪平了道路，為保稅區(qū)深度參與全球分工創(chuàng)造了條件，也為我國對外文化貿(mào)易實踐開辟了創(chuàng)新試驗田。
多位學者認為，由文化部命名、位于上海自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域的國家對外文化貿(mào)易基地（上海）提供了不可或缺的可復制、可推廣經(jīng)驗，其政策、經(jīng)驗向內(nèi)陸延伸，將為文化產(chǎn)業(yè)、文化貿(mào)易發(fā)展帶來新機遇。
承擔文化交流使命
國務院《關于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》對自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”的關系做了明確闡述。意見指出，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容，要堅持把握開放主動和維護國家安全，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。
第三批自貿(mào)區(qū)在致力于促進中外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的同時，也提出了與海外各個國家和地區(qū)，特別是與“一帶一路”沿線開展文化交流與合作的愿景。遼寧自貿(mào)區(qū)提出，探索與東北亞各國在文化、教育、體育、衛(wèi)生、娛樂等專業(yè)服務領域開展投資合作。重慶自貿(mào)區(qū)提出，支持以自貿(mào)試驗區(qū)為依托建設中德、中韓等國際經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、人文合作平臺。河南自貿(mào)區(qū)提出，要探索與“一帶一路”沿線國家的文化交流、文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機制，推進文化傳承和開發(fā)。陜西自貿(mào)區(qū)提出，創(chuàng)建與“一帶一路”沿線國家人文交流的新模式，構建全方位、多層次、寬領域的對外文化交流新格局。
“第三批自貿(mào)區(qū)涉及東北、華東、華中、西北、西南地區(qū)，形成全國性的試驗區(qū)布點，對于我國對外開放的進一步深入具有整體助推作用。”全程參與陜西自貿(mào)區(qū)創(chuàng)意、規(guī)劃、評審的西北大學絲綢之路研究院常務副院長盧山冰表示，作為中國西北地區(qū)第一個自貿(mào)區(qū)，陜西自貿(mào)區(qū)的設立不但有助于為內(nèi)陸型地區(qū)開展自由貿(mào)易探索路徑，形成示范引領作用，還能激活陜西在“一帶一路”中的區(qū)位優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢，形成與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作的特色。
部分片區(qū)的定位已非常明確。據(jù)四川自貿(mào)區(qū)成都片區(qū)管理委員會介紹，成都將突出對歐洲開放合作特色，拓展中國—歐洲中心全方位合作功能，深化中德、中法、中英等國別園區(qū)合作共建層次。陜西自貿(mào)區(qū)秦漢新城功能區(qū)相關負責人表示，秦漢新城將重點打造面向絲綢之路沿線國家的“文化軟實力口岸”，以秦漢歷史文化資源為依托，著力加強與文化部等部委的溝通銜接，力爭承辦國內(nèi)外具有影響力的文化論壇、展會、研討交流活動。
中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院高級研究員、國聲智庫文化發(fā)展中心執(zhí)行主任徐蘊峰指出，自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”為內(nèi)陸省市帶來了難得的雙重機遇。為更充分地探索和釋放區(qū)位優(yōu)勢，各地應加強智庫建設，在為自貿(mào)區(qū)建設提供方案和對策的同時，貢獻來自各地的經(jīng)驗、案例，提出具有前瞻性、創(chuàng)新性、可操作性的建議。
文化企業(yè)入駐熱情高
記者了解到，目前已有不少文化企業(yè)入駐各自貿(mào)區(qū)，開始享受政策優(yōu)惠。
遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)成立后，首個開戶企業(yè)就是文化企業(yè)——大連和合藝境文化傳播有限公司。該公司總經(jīng)理王玉峰表示，自貿(mào)區(qū)的扶持政策和轄區(qū)內(nèi)銀行的服務承諾對企業(yè)來說具有很大吸引力，公司將以此次入駐為契機，探索國際化發(fā)展，助力中華文化走向世界。
數(shù)家入駐企業(yè)負責人表示，自貿(mào)區(qū)在監(jiān)管方式上的創(chuàng)新著實讓企業(yè)入駐經(jīng)營省時省力。河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)首家申請企業(yè)鄭州博越道和文化傳播有限公司同樣是文化企業(yè)，鄭州海關提早籌備審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程的做法令該公司的辦事人員贊嘆：“本以為要等三五天，現(xiàn)場只用了三五分鐘！”
“湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)的掛牌對我們來說十分重要。”香港柏斯音樂集團董事長吳天延說，其鋼琴產(chǎn)品遠銷40多個國家和地區(qū)。如今，鋼琴進出口只需在自貿(mào)區(qū)備案即可，通關高效、貿(mào)易成本降低，企業(yè)資金壓力有所減輕。
玉帶金路文化傳播有限公司董事長李莉認為，自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策不僅對國內(nèi)文化企業(yè)有著巨大吸引力，在外資文化企業(yè)看來同樣是香餑餑。“之前，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)吸引了來自美國、法國、德國等多國的知名文化企業(yè)，在為國內(nèi)同行帶來競爭的同時，外資文化企業(yè)還會帶來可資借鑒的管理、運營方面的經(jīng)驗和創(chuàng)新。這也是我們看重的。”李莉說。